3. Postępowanie administracyjne

LEKCJA NR 3. POSTĘPOWANIE W PROCESIE ADMINISTRACYJNYM

1. PRAWO ADMINISTRACYJNE- zespół norm prawnych, regulujących działalność administracyjną, lub gałąź prawa, która reguluje działalność organów administracji

2. POSTĘPOWANIE W PROCESIE ADMINISTRACYJNYM TO- tryb działania organów administracji publicznej związany z rozstrzygnięciem indywidualnej sprawy i wydaniem decyzji administracyjnej (aktu administracyjnego). Podstawowym aktem prawnym regulującym postępowanie administracyjne jest Kodeks postępowania administracyjnego z 1960 roku.

3. ZASADY W POSTĘPOWANIU ADMINISTRACYJNYM

1. Zasadę praworządności- organy postępowania administracyjnego mogą działać tylko w granicach prawa
2. Zasadę prawdy obiektywnej- organ postępowania administracyjnego ma obowiązek ustalenia faktycznego stanu sprawy, zgodnego ze stanem rzeczywistym
3. Zasadę czuwania przez organ administracji nad interesem strony i innych osób biorących udział w postępowaniu
4. Zasadę czynnego udziału strony w postępowaniu- Organy administracji publicznej obowiązane są zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwić im wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań
5. Zasadę pisemności- obowiązek załatwiania wszystkich spraw przez urzędy postępowania administracyjnego w formie pisemnej
6. Zasadę sądowej kontroli legalności decyzji administracyjnych- decyzje wydane przez organy administracji publicznej mogą być zaskarżone do sądu administracyjnego z powodu ich niezgodności z prawem
7. Zasadę trwałości decyzji administracyjnej- Decyzje, od których nie służy odwołanie w administracyjnym toku instancji lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, są ostateczne
8. Zasadę szybkości postępowania- Organy administracji publicznej powinny działać w sprawie wnikliwie i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do jej załatwienia
9. Zasadę nakłaniania do ugody- Sprawy, w których uczestniczą strony o spornych interesach, mogą być załatwiane w drodze ugody sporządzonej przed organem administracji publicznej (ugoda administracyjna). Organ administracji publicznej, przed którym toczy się postępowanie w sprawie, powinien w tych przypadkach podejmować czynności skłaniające strony do zawarcia ugody
10. Zasadę przekonywania- Organy administracji publicznej powinny wyjaśniać stronom zasadność przesłanek, którymi kierują się przy załatwieniu sprawy, aby w ten sposób w miarę możności doprowadzić do wykonania przez strony decyzji bez potrzeby stosowania środków przymusu.
11. Zasadę pogłębiania zaufania obywateli do organów admin- Państwa, nakłada na organ administracji obowiązek prawidłowego rozważenia stanu faktycznego i prawnego rozpoznawanej sprawy

4. STRONY POSTEPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO

1. Organ administracyjny
2. Strona postępowania administracyjnego czyli podmiot zainteresowany, który żąda podjęcia określonych czynności przez organ administracyjny

5.RODZAJE ROZSTRZYGNIĘĆ ORGANÓW POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO

1. decyzji administracyjnych - akt organu administracyjnego skierowany do konkretnego adresata, zawierający rozstrzygnięcie w konkretnej sprawie

- przyznania lub cofnięcia obywatelowi określonych uprawnień np. nakaz, zakaz, licencja

- nałożenia lub cofnięcia obywatelowi określonych powinności

1. struktura decyzji administracyjnej

- określenie organu, który ją wydał

-datę wydania decyzji

-oznaczenie stron, których postępowanie dotyczy

- odwołanie się do podstawy prawnej na mocy, której decyzja została podjęta

- rozstrzygnięcie sprawy

- uzasadnienie decyzji

- pouczenie o przysługującym trybie i terminie odwoławczym

- podpisy osób wydających decyzję oraz zajmowane przez nich stanowiska

1. postanowienie - akt organu administracyjnego rozstrzygający tylko kwestie, które wynikły w toku postępowania administracyjnego
2. struktura postanowienia administracyjnego- zawiera te same elementy co decyzja administracyjna

6. ŚRODKI ODWOŁAWCZE W POSTĘPOWANIU ADMINISTRACYJNYM:

a. środki zwyczajne

• Odwołanie od decyzji administracyjnej- jest to żądanie skontrolowania poprawności wydanej decyzji administracyjnej

-W wypadku decyzji organów samorządu terytorialnego w zakresie działań własnych organem odwoławczym jest

Samorządowe Kolegium Odwoławcze

- W wypadku decyzji organów samorządu terytorialnego w zakresie działań zleconych organem odwoławczym jest

Wojewoda

-W wypadku decyzji wydawanych przez wojewodę lub organy rządowej administracji specjalnej organem odwoławczym jest

dWłaściwy minister bądź właściwy centralny organ rządowy

Odwołanie składa się w terminie: 14 dni

• Zażalenie- najczęściej na niezałatwienie sprawy w terminie

Zażalenie wnosi się na postanowienie w ciągu: 7 dni od jego doręczenia

b. ŚRODKI NADZWYCZAJNE

• Wznowienie postępowania czyli ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej ostateczną decyzją administracyjną zachodzi wtedy gdy zachodzi przypuszczenie wystąpienia poważnych nieprawidłowości w postępowaniu administracyjnym zakończonym wydaniem danej decyzji.

Decyzje wydane w wyniku przestępstwa mogą być uchylone w ciągu 10 lat od ich doręczenia lub ogłoszenia. Po upływie tego terminu istnieje możliwość wydania orzeczenia o niezgodności decyzji z obowiązującym prawem, co z kolei stanowi podstawę do wystąpienia o odszkodowanie

• Stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej co powoduje, że decyzja ta nie ma żadnych skutków prawnych. Następuje wtedy gdy decyzja została wydana z naruszeniem obowiązującego prawa, bez podstawy prawnej lub była niemożliwa do wykonania w dniu jej wydania
• Skarga do sądu administracyjnego- wtedy stronami są: organ administracyjny i obywatel wnoszący skargę

Od decyzji wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść skargę kasacyjną do: NSA

Skargę wnosi się w terminie: 30 dni od otrzymania ostatecznej decyzji organu administracyjnego

Kto może wnosić skargę do sądu administracyjnego:
Rzecznik Praw Obywatelskich, Prokurator, Obywatel będący stroną w sporze 

Sąd administracyjny może całkowicie lub częściowo uchylić decyzję. Wyroki sądu wojewódzkiego podlegają odwołaniu przez Naczelny Sąd Administracyjny, który rozpatruje zasadność skargi.

SPRAWDŹ SWOJĄ WIEDZĘ:

Poprawne odpowiedzi: 1/F, 2/P, 3/P, 4/P, 5/P, 6/F , 7/P, 8/F, 9/P, 10/F, 11/F, 12/F, 13/F, 14/P, 15/F